現行工業團體法係於民國六十三年十二月二十八日公布，行政院為促該法之規定配合經社發
展須要，曾於民國八十三間提出修正草案，但未完成委員會審查。該次修正草案中曾針對實際須
要，對工業團體結構作部分之修正。為配合臺灣省政府功能業務與組織調整及地方制度法之施行
，行政院又於民國八十九年一月十一日提出部分條文修正草案，惟因是否刪除省級工商團體的問
題，使修正案獲暫行保留。而台灣省及二十一縣（市）工業會則又以自精省後，來自基層的工業
界心聲，一直未能直接、有效的反應給中央政府，於民國九十年五月二十三日，在台北市共同發
起成立中華民國工業協進會，以為基層工業界與政府中央部會間的溝通橋樑，顯示工業團體之組
織架構有其問題存在。
經檢討工業團體運作的情形，除在體制上與工業團體法之規定並未完全相符外，在同業公會
相互間、同業公會與工業會間，都有其結構上可改進之處。為提供作為進一步思考之參考，本研
究報告除探討現行工業團體組織結構之相關問題外，並在不考慮將行業性的工業團體及區域性的
工業團體分立的前提下，提出下列參考建議：
一、提升縣（市）工業會之地位：工業會為區域性的工業團體，其目的一般為謀求地區內工業全
體之綜合改善與發展，與同業公會追求特定行業經濟利益之目的不同，為平衡工業會與同業
公會在中華民國全國工業總會（以下簡稱全國工業總會）之地位與影響力，建議提升縣（市
）工業會為全國工業總會之直屬會員，並由主管機關優先輔導金門縣成立工業會及加入全國
工業總會。
二、調整同業公會之結構：為改善同業公會業別之劃分與各產業之規模顯不相稱，及依我國現況
似不可能成立同業公會聯合會之情形，建議同業公會聯合會改為由相同業別之同業公會及性
質相近的同業公會共同組成，至於同業公會聯合會所屬之同業公會，則建議可考慮開放自由
設立。
三、擴大工業團體之產業範圍：為配合全國工業總會之實際運作，並考慮我國工業發展之趨勢，
建議採廣義之工業，將礦業及土石採取業、製造業、水電燃氣業、營造業、與工業有關之研
發及技術服務業皆納入工業團體法所規定之工業團體組織架構內。
四、廢除需工廠登記證之規定：基於工廠管理輔導法之公布施行及前述擴大工業團體產業範圍之
建議，以工廠登記證作為加入工業團體之條件似已不合時宜，建議改依行政院主計處編印之
「中華民國行業標準分類」來認定業別，作為是否應加入工業團體的根據。
