歐盟是現今國際社會中發展成效最佳之區域整組織。其在國際體系中之影響力亦日益重要，也是兩岸均極力爭取之目標。就中共與歐盟之關係而言，歐盟一直採取「一個中國」政策之原則，強化與北京對話；北京對歐盟則採取政治與經濟的外交策略，除高級政要之互訪外，並藉軍事將領和艦隊之軍事交流，宣揚「防禦性國防政策」，強調不搞霸權與對外擴張，以消除各國對「中國威脅論」之顧慮。在經濟外交方面，中共在「既講政治、又講經濟」兩手策略運用下，「以外交促進經貿、以經貿推動雙邊關係」，掌握「互取所需、互謀其利」的原則與雙方經貿「互補性」，使得中共與歐盟目前已互為第三和第四貿易夥伴。在人權與台灣問題方面，中共一則以強烈抗議、降低關係為報復，一則以「利誘」、「存異求同」之方法，化解歧見。但「一個中國」原則是絕不容許變動的。
就台灣與歐盟之關係而言，歐盟視台灣為一獨立關稅領域，而非主權獨立的國家，各會員國亦避免與我國進行高層的正式接觸。但歐洲議會卻對我極為友好，十餘年來，不斷以決議呼籲理事會、執委會及會員國，協助我國廣泛參與國際組織、在台設立歐盟聯絡辦事處、或是要求中共放棄以武力解決海峽爭端等。四月十一日，並通過「不接受中共保留對台用武的權利、台海兩岸問題的和平解決須尊重且顧及台灣人民的意願與同意：：等」重要相關決議，使得歐盟來台設立辦事處之機率大增，但政府對我參與「亞歐會議」之問題不宜樂觀，對歐洲議會依然遵循「一中原則」之不變態度亦應充分體認。另就歐盟的對台政策而言，一、我政府所推動的加入聯合國計畫，因無美國支持，突破機會極微。二、在歐盟堅持「一個中國」政策的彈性原則下，我與歐盟雙邊關係僅能限在經濟方面逐步提升，而歐盟會員國反映在執行對台關係的政策上亦是不完全一致的。三、鼓勵兩岸對話與關心台灣安全是為歐盟面對兩岸問題時的另一項態度。
針對當前歐盟與兩岸關係之發展，本文並提出突破困境的參考建議：一、訂定歐盟重點工作，二、加強與歐洲議會之友好接觸，三、擴大交往層面，四、重點彰顯兩岸議題，五、推動國際和平有關之研究與活動，六、選擇歐盟地區為兩岸談判場所。
