行政院為提昇國家競爭力，於民國九十一年四月二十六日將「行政院
組織法」修正草案，函請立法院審議。將目前三十二個機關調整為二
十三個機關。此種「政府再造」意味著「制度變革」，惟變革之良
否，關係國家未來發展甚巨。本文係針對草案第三條，有關環境資源
部之組成提出探討，參考德國在二００一年七月十日將運輸部及國土
規劃營建及都市發展部調整為交通建設住宅部及日本於二００一年一
月六日將建設省、國土廳、北海道開發廳調整為國土交通省之經驗，
介紹二國組織與功能，進而說明我國環境資源部之內涵，以德國黑森
邦內政廳一九八０年所作「法規檢驗表」，檢視該草案立法是否適
宜？發現不但有功能性不足且有結構性之缺失。本文之建議係將資源
保育、國土規劃、土地、工程、住宅及工程研究合併，稱為「國土規
劃建設部」，避免如行政院草案將水資源納入過於龐大而不易控制，
本建議並符合經濟效率原則、社會資源公平分配原則、政治利益原
則、法制一致原則以及管理幅度原則。
