行政院為使產業與公教人才交流，擴大公務人力來源，研擬修改公教人員保險法，以利公教人員轉入民間部門時得以保留公保年資；相對的，企業界人士進入公部門亦可保留勞保年資，藉此一措施使國內人力運用狀況大為鬆綁。若為追求「小而美、小而能」高效能政府的目標，政府再造涉及範疇千頭萬緒，姑不論是「政府再造五個基本大法」或「政府改造三法」，都是從法制面著手，希望藉由制定相關法律規範，收綱舉目張之效，公勞保年資互轉的議題是其中的一小部分，因關係著當事人的重大權益，為應以法律規定事項，希望經由修改公教人員保險法，以達鼓勵公教人員與民間企業交流之效。
面對多元複雜的民眾需求及快速的社會變遷，行政革新或組織改造必須與時俱進早已是大家的共識，祇是究竟要如何著手卻人言人殊，多年來口號響徹雲霄，成效則令人質疑。此次針對公私部門人才交流的障礙，是由經建會根據行政院科技顧問組去（九十一）年的建議研擬，報告中除陳述現行的公勞保制度，對產、官、學、研人才的交流，在實務面形成的問題與障礙外，主要建議為修改公教人員保險法，比照勞工保險條例中對投保年資做保留，以鼓勵公教人員與民間企業交流。從手段與目標的觀點而言，本文先就相關機關面對此一議題，在法制上發生了什麼問題，再從實務面分析問題的相關性，並試擬解決問題的對策。
