近年來，隨著地球村時代的來臨，國際間的交流日益頻繁，使用英語
的機會因此增加，且由於國際化腳步的加速，以及資訊化時代的來
臨，英語不但是資訊及網際網路最重要的工具之一，也是世界公民交
流時的必備溝通工具。
為因應國際化需求，加強e世代人才培育，提升國人英語溝通能力，
教育部於民國八十九年九月公佈「國民中小學九年一貫課程暫行綱
要」，依據課程暫行綱要規定，國小自五年級起實施英語教學，實施
後卻出現各縣市步調不一的情況，很多縣市已授權學校視師資、經費
許可，提前到小三，甚至小二教學，以九十一學年為例，台北市、台
中縣、新竹市、台東縣、彰化縣等都規定從小一起教英語。由於各縣
市國小英語教學起步不一，使學生英語程度懸殊，城鄉的教育落差更
加嚴重。根據教育部調查，有些縣市不盡然是依照師資條件或教學資
源來考量，致使國小英語教學已出現競賽心理。此種紛亂情況下，教
育部宜儘速提出具體有效的做法。
國小英語教學是否愈早愈好？何時開始施教最適當？各界有不同的看
法，教育部爲整合前述紛亂情形，規劃於九十四年起將學齡向下延伸
至小三，該項政策對學童學習能力及心理方面的影響如何？由於英語
和國語課程時數產生排擠，其學習成效如何？以及能否達成使各縣市
國小英語教學步調趨於一致的目標？均值得深思。
由於國小英語教學向下延伸，涉及層面很廣，諸如：師資、課程
安排、城鄉差距等問題，必須妥善規劃配套措施，才能達成既定目
標。其中引發最大爭議者為師資問題，教育部雖曾辦理國小英語教師
英語能力檢覈，培訓合格師資，但全國國小五、六年級仍有1194名英
語代課教師，整體師資供應明顯不足，且大部分檢覈通過之教師，係
前往都會地區應聘，山地、離島及偏遠地區學校因受限於資源條件之
不利因素，合格優秀師資更顯不足。目前師資已有不足現象，若於九
十四學年將英語教學向下延伸至小三，師資不足之問題將更嚴重。因
此，擴充師資乃當務之急。教育部規劃引進外籍教師予以補充，此項
政策之必要性如何？除了師資之擴充外，尚應有那些配套措施？宜進
一步探討。
針對上述疑慮事項，本局於本（九十二）年四月二十八日上午舉辦
「國小英語教學政策之探討」座談會，邀請學者專家與會研討，以集
思廣益。
本報告將對所蒐集之相關背景資料，以及座談會中學者專家的意見，
彙整後加以分析探討，並提出建議，供本院委員審查相關法案或政策
監督時之參考。
