臺灣地區最近兩個月來，為了對抗嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情，似乎逐漸建立了同舟一命的共識，就是一個病人由家人送進醫院，將不祗是醫生、護士的責任，稍有不慎可能危及整個社區的安危，不祗考驗地方政府的行政效能，甚至將影響整個國家的政治經濟建設的發展。像這種原本單純的醫病關係，居然會衍生出許許多多令人難以想像的問題，面對這種「非典型」問題要如何解決？該由誰來解決？
學者李家同先生對SARS疫情所引發的種種問題，五月六日在報紙發表專論指出，我們絕對應該好好地檢討政府的管理制度了。他說政府目前的管理制度，至少有幾個嚴重的缺點：1.沒有一個跨部會而又有地方政府代表的總指揮中心。2.沒有建立管理情報系統。3.沒有鉅細靡遺的標準作業程序。希望政府引進大批管理和資訊專家，使政府的SARS管理制度系統絲絲入扣，沒有漏洞，這種戰爭，如果打敗了，一定是由於管理不好也。
李家同先生根據事實發展歸納得到的結論，反映出政府管理制度表面上的一些問題。即雖然SARS防治及紓困暫行條例獲朝野政黨支持，迅速完成立法程序於五月二日公布，陳總統更召開國安高層會議，下令動員軍警投入抗疫，並宣布由前衛生署長李明亮接任總指揮統一調度，政府的防疫行動從全面展開。但SARS疫情似乎未能獲得有效控制，疫情甚至由臺北市擴大到全省各縣市。而李家同先生於五月十三日進一步建議，政府應該有新思惟、新戰術，考慮更激烈措施的限制全國人民在十天之內都不動，這樣SARS在那裡，我們就可以知道了，對政府而言，十天不動，也是休養生息，增加國人的免疫力，這場仗打起來將會容易許多。但這樣的新思維過於簡化，未能直指問題的核心，且對已存在的疫情，可能更因此惡化，那又該如何補救？民眾又是否能同意政府這種無為而治的方式，都不無疑問。
由於SARS疫情也先後在世界各地蔓延開來，和我們一樣被世界衛生組織（WHO）列為SARS高度感染地區，尚有中國大陸、香港、新加坡、及加拿大等國家和地區，使得SARS防治工作成為一種全球性、多元化、多變化和高度複雜化的問題。從政府的行政管理而言，這是一種非典型的例子，卻又似接連不斷，故本文將以行政學典範變遷的觀點，就疫情發展所呈現的管理問題加以探討，再綜合提出未來處理類似SARS問題應有的作法。
