吸菸是引起全球成年人早期死亡最重要的單一原因，世界衛生組織表
示，全世界每年約490萬人死於吸菸導致的相關疾病，國際上若再不
採取行動，預估到了2020年，因菸害死亡的人數將增至1000萬人。根
據台灣本土性菸害調查結果，2001年台灣因吸菸而死亡的人數為
17,500人，預估2020年將達67,000人，因吸菸而造成的經濟損失，每
年高達315億元，花在治療吸菸男性因菸害引起的疾病費用約180億
元，占健保總額11.7%。
有鑑於菸害如此嚴重，世界衛生組織於今年（2003年）五月通過菸草
控制框架公約，對於菸品廣告的限制、菸害警語標示的加強、菸稅的
提高、青少年吸菸的避免及菸商的責任都加以規範。我國目前雖然還
不是WHO會員國，但在菸害防制工作上須與國際接軌，才能避免成為
跨國菸商傾銷的對象，而且我國「菸害防制法」於1997年通過迄今已
將近六年，亦到了該檢討的時候。緣此，本文對於公約規範的內容與
我國憲法是否牴觸及國內相關的「菸害防制法」、「菸酒稅法」等法
與國際間規範是否不一致進行探討，並提供修法之建議。
