以立法管理胚胎幹細胞問題之探討
摘要
生物科技興起，幹細胞的研究與應用被認為有利於人類健康及福祉，
並可探索人類或人體的奧秘及取得鉅大經濟利益，並能增進國家競爭
力。為此，已有80個諾貝爾獎得主聯名籲請美國布希總統開放幹細胞
研究，而英國目前已取得世界幹細胞研究之領導地位。
幹細胞為人體中最原始且未分化的細胞，具有無限制分化能力，給予
特定訊息可分化成特定組織細胞或器官；其潛在用途有1.可複製成人
體組織或器官；2.可修補或更新人體組織；3.可作為新藥開發；4.作
為基因療法使用；5.作為基因功能研究；6.癌症研究；7.提供毒理、
藥理研究；8.作為觀察細胞生長、分化之研究。在臨床應用上，可預
防或治療巴金森症、阿茲海默症、脊柱損傷、中風、燒傷、心臟病、
糖尿病、骨關節炎、類風濕性關節炎等數十種疾病，因此給人類帶來
無窮的希望。
幹細胞的研究有摧毀或損壞胚胎，導致「殺人」與「產生複製人」之
疑慮，因而引起社會倫理、優生、法律、宗教及管理方面的爭議。儘
管如此，各國生物科技及醫學界對幹細胞的研究仍然是方興未艾，而
且各國政府對幹細胞研究的規範尺度也存在極大差異，從嚴謹到寬鬆
都有，約可分為四個等級，第一級為絕對禁止研究，第二級規定不得
以受精卵製造新的細胞株，第三級允許研究人工流產或人工生殖遺下
的多餘胚胎，以製造新細胞株，第四級允許為研究目的而製造新的胚
胎。
我國對於胚胎幹細胞研究之管理尚未見有立法規範，目前與之相關的
「臍帶血收集及處理作業規範」以及「胚胎幹細胞研究的倫理規
範」，其等並未具法律位階。而在「憲法」、「民法」、「刑法」、
「優生保健法及其細則」等與人相關的各種法律條文中亦未加以規
範。因此，居於以下幾點理由，建議本院委員以專案立法方式來從事
我國有關胚胎幹細胞的研究與應用的管理：
1.倫理道德的考量；
2.符合世界潮流；
3.國家生物科技發展的需要；
4.我國對胚胎保護法源不足。
