現代經社、政治進步迅速、競爭益形激烈，無論政府或民間對於未來
經濟、社會、政治之發展趨勢，以及其可能變動之成因，均莫不較以
往更加關切，俾能及早掌握相關資訊，供為籌謀因應對策之參考。
我國有關經社、政治等重要統計資訊，雖行政機關各部會及所屬
之統計單位，均針對其主管業務編製統計報告，但資料散置於各部會
之統計報告中，無法集中窺得全國經濟、社會現況之全貌。行政院主
計處雖負責彙總全國公務及調查統計資料，按月編製「中華民國統計
月報」，按年彙編「中華民國統計年鑑」；惟上項報告均以時間數列
之統計表方式呈現，未輔以相關之資料分析，致一般讀者較難直接明
瞭各項統計數據代表之意義，及其變動趨勢之內在涵義。
有鑑於先進國家之國會，按期均能得到幕僚單位製作之整體經
濟、社會、政治等發展情勢統計資料，供為審議行政機關各項施政計
畫及預算之參據。準此，本院法制局於第四屆第五會期開始，在每次
會期開議期間主動提供完整而有系統之「國政統計研析報告」，大致
分成內政、兩岸、經濟、財金、勞工、教育、社福、公安、與本院議
事等十項專題，共計四十八個表，採文表併列方式，進行各項專題之
發展現況與趨勢分析，俾使本院委員能對整體財經、社會及政治之發
展情勢迅速獲致深刻印象。
惟因上（九十）年我國面臨有史以來第一次之經濟負成長，且近
期發布之修正後經濟成長率高達負2.18%，較同呈負成長之國家－日
本負0.6%、新加坡負2.0%均低；工業生產與進出口貿易亦均創歷年以
來之最大減幅；失業率更在本（九十一）年八月飆升至5.35%之歷史
高峰，受到失業波及影響之人數高達百萬以上。在政府方面，則面臨
稅收持續縮水，國民租稅負擔率降至歷史新低12.9%，稅收占財政支
出之比率不到六成，中央政府債務餘額高達2兆9,336億元之窘境；以
及金融體系惡化，逾期放款高達1兆元以上，逾放比率7.75%，致金融
重建基金將擴大至1兆0,500億元。
因此，在陳總統及各機關宣示「拼經濟」為首要施政重點下，上會期
提供之「國政統計研析報告」，即將焦點設定於財經議題方面。惟有
鑒於人力資本是國家經濟發展的最重要因素，且人力資源需要長時
間、有計畫的培育與訓練，因此，為檢視我國人力資源及教育發展之
重要指標，瞭解我國人力發展之潛力及競爭性，本會期之「國政統計
研析報告」，分成「人力發展專題」與「財經專題」兩本，進行較深
入之研討。其中人力發展專題，業於九月份完成輯印；在本財經專題
部分，係分國際經濟、國內整體經濟、國內各業發展、及環境衛生等
四部分討論，有關就業及失業、薪資與所得部分，則已在人力發展專
題中陳述，故不再重複。
本報告屬全國性及綜合性之統計資料分析，由於資料涵蓋層面甚
廣，且在人力有限之情形下，疏漏之處在所難免，尚祈各位委員與先
進不吝指教，以為未來繼續改進之南針，是所至幸。
立法院法制局
中華民國九十一年十月
