政府於民國76年11月2日開放台灣地區人民前往大陸探親，嗣又許可大陸地區人民來台探病、奔喪或訪問以來，兩岸情勢已經產生很大的變化，近年國人赴大陸經商者日增，以及台灣人到中國大陸進修蔚成風氣，導致台商子女受教育問題、台生赴大陸留學、甚至台商也在當地進修，顯示隨著經濟與教育西進逐漸衍生出大陸學歷採認等相關問題。惟基於對台商子女的受教權考量，政府相關部門應儘速針對台商子女的教育與學歷採認問題，進行研議、溝通與協調，並逐步以具體的方式加以解決。
民國81年7月31日公布實施「台灣地區與大陸地區人民關係條例」，教育部亦於民國86年發布「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」及採認學校名單，但由於有關單位另有國家安全與政治考量，大陸學歷採認遲遲未能開放，遂引起台商與赴大陸就學的台生關注，大陸學歷採認的問題再度甚囂塵上。
基於兩岸特殊政治情勢、國家安全，以及憲法賦予人民受教育的基本權益，綜觀政府有關大陸學歷採認、檢覈與報備等相關政策迄今仍在研議中，恐有緩不濟急現象，影響大陸台商子女、台生教育權益。故就「開放大陸學歷採認相關問題」進行研析，並提出政策與法制方面的建議，以供本院委員討論本議題時之參考。研析主要結論與建議如下：
（一）政策方面
1.做好相關配套措施，促進機會公平，重新公告認可大學名單
2.規劃由產官學研共同組成學位認證專責單位，保障學術品質
3.大陸台商學校辦學應與台灣教育銜接，政府與企業並給予獎助
4.大陸學歷採認須提升層級，尊重學生選擇赴大陸受教權利
5.訂定具體可行的開放原則，從點而面的開放大陸學歷採認
（二）法令方面
1.落實執行「台灣地區與大陸地區人民關係條例」
2.儘速執行「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」第17條之規定
3.修正「大學法」，增列境外「推廣教育」
