「台灣地區與大陸地區人民關係條例」公布實施以來，兩岸情勢產生很大變化，有關兩岸學術交流雖然持續進行，隨著台海兩岸往來互動頻繁，或因父母赴大陸經商舉家到大陸共同生活之需，或因個人因素自行選擇至大陸就讀，已形成台灣學子赴大陸學校就讀情形日益普遍，大陸似乎成為許多年輕人西進求學的新選擇，但役齡男子出境至大陸就學屆期未歸，因觸犯「兵役法施行法」規定而遭移送法辦，並被地方法院判刑之役齡男子時有所聞，並衍生大陸地區台商子弟或台生就學兵役問題，此一問題已是廣大台商及其員工之子弟切身迫切亟待解決事項，引起大陸台生家屬極度關注；另因台灣與大陸關係特殊，所以役男至大陸就讀與至其他國家就讀有所差異，未服兵役之役男不得不慎，以防誤觸法網。因此，國人至大陸就學除要遵守相關兵役法令外，因屆期未歸而遭地方法院判刑之役齡男子，政府機關實有必要就相關法令規定向國人解說清楚，並遵循不影響國家安全、互補互利、促進交流、保障人民權益等原則修訂相關兵役法規，逐步化解大陸台生兵役問題。並提出下列幾點建議：（一）放寬兵役緩徵對象與條件；（二）修正「兵役法施行法」條文，增列「無故」之要件；（三）協商台生就讀大陸學校可先保留學籍，台生可在服完兵役後再赴大陸就讀學校報到就讀；（四）放寬就學役男在國內停留時限，並提供驗證優遇處理辦法，縮短前置作業時間；（五）延長大陸投資補報之申請時間，給予違法大陸投資廠商合法空間，並考慮外商員工之子，保障就學權益；（六）政府相關機關應儘速修正相關法令規定，通盤解決未役留學大陸逾期未歸、就學期間兵役問題；（七）加強兵役法制教育與法令宣導，讓台商、學生與家長充分瞭解現行兵役法令規定及其限制，避免誤觸法網；（八）儘速檢討開放採認大陸學歷，既可解決大陸就學與兵役雙重問題，並可嘉惠無數學子的工作權與考試權。
