96年2月27日，當時之行政院院長蘇貞昌於本院施政報告時宣布，為全面解決現階段教育困境，並提升國家人力素質，政府將自96年起逐步推動12年國民基本教育，96年先行實施經濟弱勢私立高中、職學生學費補助及優質高中、職計畫，98年時全面實施12年國民基本教育。此項宣示後，立即引發各界之關注，教育部乃隨後公布12年國民基本教育說帖並提出說明，強調相關事項在98年7月前都不會改變，至於學區劃分、跨區入學等方式，則在尋求共識後再研議提出。
20多年來，推動與實施12年國教的議題，時冷時熱，但相關話題始終不斷。基於實施12年國教之複雜性及其對我國未來教育制度影響之深遠，本文擬就主要議題及其爭議之焦點予以分析探討。首先，探討政府推動12年國教緣起與計畫、義務教育與國民教育、基本教育等之差別、主要國家義務教育及後期中等教育分流機制、是否實施12年國教等問題；再就12年國教名稱、立（修）法、明星學校現狀是否繼續維持、學校類型、學區劃分及高中職社區化、高中職優質化、入學方式、公私立高中職差距與學費政策等問題予以分析，最後提出立（修）法方向之建議，俾提供參考。
