96年底臺灣地區登記機動車輛數達2071萬輛，平均每平方公里為575輛；其中都會區密度最高的高雄市、台北市，每一平方公里分別為8152輛及6654輛，由於機動車輛的高度成長，其所排放大量的一氧化碳、碳氫化合物，成為空氣污染的主要因素，且因為許多機動車輛駕駛人在路邊等人，為了吹冷氣、聽音樂，或認為熄火後，再發動，可能傷害引擎，而以不熄火怠速方式停車，造成空氣污染更加嚴重。
有鑑於此台南市於97年元月1日起率全國之先實施反怠速自治條例（附件一），規定除了警車、消防車等特殊車輛，其餘機動車輛臨時停車時必須熄火，若不熄火而以怠速臨時停車超過3分鐘，就處以新臺幣500元以上2000元以下罰鍰。而此有利於減少空氣污染的反怠速立法是否宜在全國實施，或只能於部分地區實施，又是否宜以制定專法或以修法方式進行，將是本文探討的重點。
本報告以最近因我國機動車輛高度成長，所引起之相關反怠速實例為探討起點，進而發現相關問題並提出修正空氣污染防制法之建議，期使我國在機動車輛怠速之管理上能更加的嚴謹。
