不動產經紀業者為促使買賣雙方能成交，長久以來，習以先向買方收取斡旋金，代理買方向賣方議價，因係業者所創，故法無明確定義。因此，在實務上，斡旋金制度雖然有助於不動產交易的成交，卻也因無法可管，產生許多的交易糾紛。如何改善斡旋金制度，以確保不動產交易市場健全及保護民眾的權益，實為值得探究之課題。
本報告針對現行各界對於斡旋金制度所提出之爭議點，進行問題分析與提出具體修法建議，共分成6章：第壹章背景說明；第貳章介紹「斡旋金」與「要約書」的意義與法律性質；第叁章探討「斡旋金」在交易中之功能與糾紛樣態；第肆章對於斡旋制度法制化所需面臨之問題進行分析，包括：（一）採「要約書」單軌或與「斡旋金」並行雙軌制方案之檢討、（二）「斡旋金」與「要約書」缺乏法律明確定義之問題、（三）賦予經紀業者履行告知「要約書」與「斡旋金」區別及替代關係義務之必要性、（四）經紀業者所示「要約書」與「斡旋金」內容未有明確規範之問題、（五）經紀業者未履行告知義務時課以一定罰則問題；第伍章結論與建議；第陸章條文對照表，俾供委員問政之參考。
