近年來，開放大陸地區人民來臺觀光，乃政府既定政策，並依總量管制原則，循序漸進擴大開放規模。於此項政策之下，兩岸旅遊人數急遽增加，由於觀光旅遊業通常無法於購買前實際展示其內容於顧客面前，通常顧客購買與否，取決於文字圖書之介紹，事後可能發生與顧客想像不符之情形，以及旅行業未依約定提供服務之狀況等等，此種種糾紛均將相對增加，所可能衍生之民事法律問題亦錯綜複雜。在現實上，雖兩岸有不同之法律規定，惟該些法律對於旅客權益保障之功能及目的卻無不同，僅具體規範可能有差異，此差異之內容及程度如何，不無疑義；又兩岸民眾往來日漸頻繁，旅遊糾紛之解決，究應適用何種規範作為判斷依據，未來產生法律衝突之情形已無法避免，因此，有必要對兩岸法制規定深入探討。
本報告就兩岸旅遊從政策面、法制面加以介紹，並分析兩岸旅遊糾紛類型，對於開放兩岸旅遊所衍生之民事法律問題，分別從實體問題-實體法之衝突，及程序問題-民事事件之司法互助兩方面，詳加論述，並提出解決途徑與未來展望，供委員審議相關議案時參考。
