本報告係因海基會董事長江丙坤2008年6月18日在兩會復談中邀請海協會會長陳雲林訪問台灣，陳雲林欣然接受後。江丙坤董事長也替中油公司，邀請大陸的「中國海洋石油總公司」一起合作，在東海探勘採油，以因應近來能源短缺及高漲的問題。兩會復談中，除了主談包機直航、陸客來台觀光，江陳談到「兩岸共同油源探勘」的議題，並且達成兩岸將共同探勘油源，但其他細節及方向，還需進一步研商。
過去，我國基於安全顧慮及投資風險問題，開採東海石油資源，都侷限在新竹外海第一礦區部分，避開可能產生的礦區主權糾紛。目前中油與大陸的「中國海洋石油總公司」早在1994年就有合作的經驗，於珠江口跟台南盆地之間，台灣海峽中線的潮汕凹陷區域，聯合探測油氣，另外兩家公司在澳洲與厄瓜多爾也因礦區併購成為夥伴關係，在既有良好的合作基礎上，因此江陳會達成共同探勘油源的共識。
能源合作除石油的開採，包括了煤、電力、水力、天然氣、核能及可再生能源等能源。本報告係以世界能源現況為起點，並探討兩岸的能源現況、相關能源立法之情形，進而發現兩岸能源合作可能發生的問題並做建議，供委員審查兩岸能源合作議題時之參考。
