依據統計，國內新生兒出生率逐漸下滑，非婚生新生兒比率卻有逐漸增加趨勢，基於國內青少年發生性行為的年齡層正逐年下降，有性經驗的比例亦增加，即令未成年之生育率在國內有下降之趨勢，但亦可能呈現未成年少女在懷孕後選擇人工流產之比率增加。依據政府統計資料，無法判斷未婚懷孕或分娩之婦嬰究竟有多少。未婚懷孕者容易出現之相關需求，包括醫療、待產、法律、經濟、心理諮商及收出養方面之協助。因此，少女未婚懷孕已逐漸成為備受矚目的國際社會問題，其所引起的諸多負向影響也促使少女懷孕事件成為重要議題。
本報告首先觀察國內有關未婚懷孕少女人工流產或生育之相關數據，再檢驗目前國內有關衛生、社會福利及教育單位之相關規定及作法，另從學術角度回顧少女未婚懷孕之相關議題，並參採英國、美國及鄰近香港之案例，進而提出有關兒童及少年福利法3點問題及修法建議：
一、給予未婚懷孕或分娩之婦嬰適當安置與協助之措施無須加設「遭遇困境」條件。（建議修正第19條）
二、應訂定專屬條文強調關懷未婚懷孕少女之各項需求。（建議增訂第24條之1第1項）
三、明文授權政府訂定相關辦法，用以具體推動及獎勵辦理各項照顧措施。（建議增訂第24條之1第2項）
