為解決因公害問題所生之糾紛，政府於民國81年2月1日制定公害糾紛處理法，民國87年、民國89年及民國91年先後進行3次修正，主要修正侷限於處理機構內容、調整調處委員法定名額及裁決會主任委員資格，增訂環境保護協定、附則之修正及第7條禁治產宣告修正為二級制，對於公害糾紛處理程序之實質內容著墨較少。目前公害糾紛處理制度，包括陳情、紓處等初期減緩紛爭之因應措施，及申請調處、裁決處理機制以調處紛爭及裁決損害賠償，並提供輔導雙方當事人簽訂環境保護協定之另一管道，實施多年來，重大公害糾紛事件已逐年減少，現行公害糾紛處理機制已發揮相當成效。另為使公害糾紛能快速、公正、有效處理，針對公害糾紛處理程序之調處及裁決，公害糾紛處理法明定其具有既判力，惟對於調處或裁決之程序規定較不完備，甚或有侵害人民權益之虞，實有檢討改善及研修之必要。
本報告爰就現行公害糾紛處理之性質與特色，及公害糾紛處理程序，做一介紹，並針對公害糾紛處理法應檢討改善之數個問題中，提出調處委員會職權擴大、調處與裁決委員迴避制度、環境保護協議制度等問題，分析探討，並提出建議修正條文，供委員審議相關議案時參考。
