畜牧法中僅有第5章有屠宰場設置標準、屠宰作業準則及屠宰衛生檢查規則等相關規定，內容不盡詳細。而與屠宰作業息息相關之人道屠宰部分，又規定於動物保護法中。根據中央主管機關農委會統計：目前全國已設置46場家禽屠宰場；61場家畜屠宰場。而派駐各屠宰衛生檢查人員有418人，其職責除檢查肉品衛生外，亦負責人道屠宰的查察。又根據動物保護法設置之動物保護檢查員共有227人，配置於全國各直轄市、縣（市）等25個動物保護主管機關，負責屠宰場查察違反人道屠宰的案件。惟其中95％均為兼辦性質。故雖有二套人員執行檢查人道屠宰，惟仍成效不彰，且浪費人力，實有必要予以整合，研訂專法，專人執行屠宰場檢查業務。
經研析後，基於一、現行法制規定不盡詳細，有關人道屠宰部分有重複規範，易滋疑義。二、相關規定涵列納入，在法制上具有統整效應。三、違規案件均在屠宰作業中查獲，惟效果不彰，有必要研訂專法，由專人負責執行。四、人道屠宰與屠宰場設備關係密切，二者併入專法管理較為妥適。五、人道屠宰與肉品品質有絕對相關，必須專人專法，徹底執行，才能達到目標。六、屠宰作業與國際接軌，必須制定專法規範，才能落實現代屠宰管理。七、在屠宰場執行人道屠宰檢查，由屠宰獸醫師較易執行。八、美國、加拿大二國均設置專責機構，專人執行，值得我國借鏡等理由，建議制定「畜禽屠宰管理法」，並刪除現行畜牧法第5章畜禽屠宰管理（第29條至第32條）及其相關罰則（第38條第2款至第4款、第39條第1項第5款至第8款）。而動物保護法則建議刪除第3條第10款、第10條第5款、第13條第3項，及修正第10條第4款（刪除繫留部分）等有關人道屠宰相關規定，至於其他相關法令涉及畜牧法及動物保護法之部分，則依次配合修正，以提供委員做為立（修）法之參考。
