隨著社會大眾自主意識的覺醒，國人對於學校教育品質的要求日益提高，而教師素質之良窳，則是響影學校教育的關鍵；近年來，校園醜聞層出不窮，教師性侵學生事件頻傳，因此，不適任教師之處理，乃成為眾所矚目的焦點。
不適任教師的問題存在國內已久，以往在相關法令保護及人情考慮下，教師幾乎沒有淘汰機制，不適任教師不但可以繼續留在校園中，甚至惡性循環，劣幣驅逐良幣，導致越來越多的教師在「鐵飯碗」的過度保護下，逐漸變成不適任教師，對學校社會造成莫大的影響。
2002年家長團體走上街頭，曾強烈要求教育部積極處理不適任教師，當時某民意代表調查顯示，全台不適任教師有幾千人，而各級學校教評會卻僅解聘、停聘或不續聘一百多位老師，問題似乎在於「教評會的教師代表比例太高，造成師師相護!」 教育部雖於翌（2003）年5月發布「處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項」，惟其研修會議中，家長團體因教師會杯葛，對教育部施壓而退席抗議；該法令適用範圍僅限於高級中等以下學校之不適任教師，相關權責並未釐清明定，爰有民間團體希望透過修法，對於不適任教師予以明確處理，杜絕其繼續存在校園。因此，不適任教師定義為何？教評會有何權限？為什麼可以師師相護?應該如何避免？如何修法，才能杜絕不適任教師留在校園？誠值得探討。
本研究擬先探討不適任教師之定義與類型，再就其形成原因與處理流程等相關法制問題研析，並參考國外立法體例，建議修正「教師法第11條、第14條、第14條之1及第14條之3」、「教育人員任用條例第31條」、及「師資培育法第7條」等部分條文，明確規範不適任教師之處理，以提供委員問政參考。
