晚近，「以房養老」之概念被提出後，引發相當多之討論。對老人而言，房屋可能是他們最大的財富來源，但房屋難以分割或快速變現，即使可以出售獲取一筆現金，亦面臨需搬遷之困擾，因此，如何將房屋之資產轉換為現金，並且讓老人可以「在地老化」（aging in place）確是值得研議的課題。
「以房養老」在外國行之多年，由於各國制度設計有差異，「以房養老」有廣義與狹義之分，目前各國實施之「反向房屋抵押貸款」（home equity reverse mortgage）屬於狹義之以房養老。鑒於各界對此一新概念頗為支持，行政院已開始研議其可行性與配套措施，尋求跨部會合作，推動「以房養老」之機制。惟各國反向房屋抵押貸款實施以來，市場反應並不熱烈，實際申貸件數與比率不高，近幾年，在利率下降及嬰兒潮世代逐步進入退休期等有利條件之驅使，以及金融市場大幅波動之環境下，申貸件數已有大幅成長之勢。未來多數國家，包括我國，均將面臨人口老化與老人經濟保障問題日趨嚴峻之考驗，「以房養老」仍具發展潛力。
經探討發現，臺灣老人經濟現況不甚佳，僅部分老人擁有房產，多數老人有與子女同住之期待，並有將房產留給子女之傳統觀念；主要國家之推動經驗亦顯示，「反向房屋抵押貸款」成本高昂，可申貸額度甚低，房屋價格需達一定額度，承作對象可能侷限都會區，此均為未來推動反向房屋抵押貸款之可能問題。本報告蒐集各國「以房養老」制度之實施情形，藉由部分國家之經驗，分析我國國情，提出如下建議：
一、就政策面之主要推動方向而言：？？ 反向房屋抵押貸款僅能作為老人生活保障之補充性措施；？？ 應研議多元之以房養老方式而不應侷限於反向房屋抵押貸款；？？ 反向房屋抵押貸款與社會福利制度關係應釐清。
二、就執行面之重要配套措施而言：？？ 應依使用者付費原則成立反向抵押貸款之保證基金；？？ 需有監督與資訊揭露之規範；？？ 應先建立「以房養老」專業諮詢服務與申訴管道。
