自縣市單獨或合併改制直轄市後，原有之鄉（鎮、市）民代表會隨著改制將被裁撤，行政院雖然拋出擬將鄉（鎮、市）民代表改聘為區政諮詢委員並推動立法，惟並未獲得鄉（鎮、市）民代表聯合會滿意，並提出要求暫緩改制或實施區自治。由於本次改制已造成台灣地區未來將有157個區級行政機關，屬於派出機關；而有211個為鄉（鎮、市）級行政機關，屬於自治團體法人，一個國家內存有兩種性質不同而數目相當的地方行政機關，在地方體制上住民依居住地的不同而受到不一樣的政治參與待遇。茲以鄉（鎮、市）民代表聯合會要求政府必須正視改制後的效應，值得重視，本報告亦認為任何地方體制的改革必須考量以民為本，漸進改革等因素，不宜急率行事，對於因改制而被裁撤之鄉（鎮、市）民代表似可研究使其有繼續為民服務的管道，爰本報告提出以下之轉變途徑建議：
一、重新劃定區及里行政區，增加為民服務的管道。
二、由直轄市政府依自治權責修法聘任區政諮詢委員。
三、增加直轄市議員的聘任助理員額。
