政府資訊公開法的頒行，在使政府機關持有、保管之資訊得以自由流通，俾政府決策透明化，減少施政弊端，進而落實人民之參政權，乃現代民主國家普遍追求的理想。惟本法公布施行迄今，檢視相關已發生的實務案例，難免會出現若干缺失，諸如，實務上資訊公開仍停留在理想層面，行政機關習以技術性、權宜性措施之理由，作為否決資訊之提供；或是訴願決定書未普遍主動公開；或以保護隱私為由，遮蔽關鍵資料，徒增檢索困難，凡此，均有待藉由理論及法制面之強化，謀求執行實務面之改善。
政府資訊公開之制度係為保障人民知的權利，增進對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與，然就實務面而言，已產生許多疑難諸如：（一）本法之定位未臻明確，故與他法（檔案法、電腦處理個人資料保護法）之適用順序，時有爭議（第2條）。（二）未有主管機關監督執行、釋示疑義，任由資訊掌管機關自行其是（第5條之1）。（三）施行結果欠缺追蹤評鑑制度。（四）本法部分限制（豁免）公開規定範圍是否過於籠統，仍需加以檢視（第18條）。（五）是否增訂資訊公開程序中第三人異議制度之規定（第12條、第20條）等等，均有檢討之必要。本報告擬藉由實務運作之缺失，輔以外國立法例，分別提出修法建議，供委員問政或修法之參考。
