法律規範一個群體的生活。法律所關照的是一個社會內之權利與義務的公平分配，以及人民及國家對於法律之遵守。因此，委託可信賴與由全體人民賦予合法地位之機構進行立法工作，乃是極為重要的事宜。在德國，依基本法第77條第1項規定，係由聯邦眾議院來承擔主要的立法任務。
而依聯邦眾議院議事規則第78條第1項規定，不管聯邦政府、聯邦參議院議或聯邦眾議院內部（議員或黨團）提請聯邦眾議院審議之法律案，都應經三讀程序。於進行審議前，聯邦眾議院各黨團經由階層化，由下往上透過工作小組（或工作群）、黨團理事會、黨團大會，針對法律案採取那種立場，法律案具有急迫性與否，何時於院會進行審議，由誰代表黨團於一讀會中發言，由誰於委員會審查中擔任報告人等，經由民主程序，凝聚共識，擬妥相關因應策略。然後由各黨團經理於聯邦眾議院元老會中就院會議事日程、法律案是否於一讀會進行大體討論及在二、三讀會中進行廣泛討論、大體及廣泛討論之方式與發言時間之分配以及法律案之付委事宜，進行協商，達成協議。
一讀會得進行大體討論。進行大體討論時，僅應論及法律提案的基本原則，不得提出「實質動議」(Sachanträge)，〈聯邦眾議院議事規則第79條第2句及第3句〉更不容許於此刻否決法律案，或阻止法律案進入進一步的審議程序。法律案經一讀後，通常會付委審查。為審查法律案，委員會得設置報告人。報告人完成準備工作後，委員會即可進入議案審查階段。審查法律案時，先進行大體討論。必要時，委員會亦得召開公聽會，聽取專家學者、利益團體代表或其他提供訊息者意見。委員會於大體討論後，不管有無舉行公聽會，都會對法律案進行逐條審查。主審委員會與元老會協商，並與會審委員會達成一致意見後，應爲法律案之最終審議舉行公開審查會議，以便議決主審委員會之決議建議與審查報告。法律案審竣後，委員會應向聯邦眾議院提出審查報告及決議建議。
院會通常於委員會之決議建議與審查報告分送後第二天，進行二讀會。二讀會開始時，先由主審委員會主席〈或報告人〉提出法律案審查報告。依元老會之建議，或經一黨團或議員百分之五在場請求，得以廣泛討論展開二讀會。廣泛討論後，即進行逐條審查。逐條審查之對象為委員會審查通過之法律案。逐條討論時，議員個人得提出修正動議。二讀會若未決議修正任何法律條文，則於二讀畢，逕行三讀；二讀會若決議修正法律案條文，則於含有法律修正案之議案關係文書分送後第二日，進行三讀；但經一黨團或議員百分之五之提議，並由出席院會三分之二多數通過動議，得提前進行三讀。
三讀會僅於二讀會未曾進行廣泛討論，且經元老會建議或由議員百分之五在場請求後，三讀會方得以廣泛討論方式展開之。廣泛討論後，即逐條審查二讀會修正通過之法律條文。三讀法律案時，議員個人並無修正動議權。其修正動議，應由一黨團或議員百分之五簽署，並附帶簡短理由。僅能針對二讀會議決修正之法律案條文，提出修正動議。
三讀結束後，應就法律案之接受與否進行最後表決。二讀會議決之法律案若未經三讀會修正，應立即進行最後表決。若經修正，最後表決在一黨團或議員百分之五要求下，應暫時停止，俟三讀會議決之修正案經過彙整與分送後，始進行之。法律案經聯邦眾議院最後表決通過後，依基本法第77條第1項規定，議長應立即將該院通過之法律決議案提請聯邦參議院在「第二通道」(zweiter Durchgang)中審議。
