我國於民國57 (1968)年開始實施9年國民義務教育，對國民素質的提升，國民經濟力與競爭力，均有莫大的助益與加強。惟學生的升學壓力未見改善，高中職教育且呈現學費懸殊、城鄉差距、資源不均及受教品質參差不齊等現象。爰此，政府自民國72(1983)年朱匯森部長時代開始，即積極規劃延長國教政策，迄今十幾位部長，歷經廿餘年的歲月，卻只聞樓梯響，不見人下來，究其原因，延長國教確實牽涉許多不易克服的困難。
舉凡國教之定義與適法性問題、經費如何負擔與籌措、高中職入學方式與學區劃分、明星學校的定位與城鄉差距及師資培育與家長的價值觀等，在在考驗著教育當局的智慧。然而，21世紀已是全球化的世紀，世界各國的教育方向與目標，莫不受到全球化的影響而轉變，在此全球化知識經濟轉型的前提下，延長國民教育年限，誠然刻不容緩。
根據聯合國教科文組織(UNESCO)的資料顯示，目前有46個國家辦理10年以上的國民義務教育，如:13年(荷蘭)、12年(德國)、11年(英國)、10年(加拿大、法國、美國)、9年(我國、日本、韓國、大陸)、8年(西班牙、義大利)不等;雖僅荷蘭13年，係當今世界上義務教育年限最長的國家。我國雖不致於落後太多，也僅達世界主要國家國民教育的最低水平，政府爰於民國92 (2003) 年9月全國教育發展會議達成「階段性推動十二年國民基本教育」之結論與共識，並自民國96(2007)年起逐步推動各項配套方案。
本研究擬先探討十二年國民基本教育之規劃與發展，再就其現況與需求，研析相關法制問題，並參考先進國家中等教育概況，然後提出結論與建議，俾供委員問政參考。
