社會救助法為有效解決低收入戶問題，雖已經歷了5次的修法，惟其效果仍然有限，原因係過度聚焦在貧窮線，而未細究其真正的原因，在於低收入戶工作收入之計算，即工作收入之計算如不準確，貧窮線的修正便毫無實益。因此，對於影響工作收入計算之「家庭應計算人口」、「工作收入之認定」及「工作能力之適用」等概念應先予以釐清其意義與內涵，再從制度本旨、立法背景、條文架構，及實務操作等進行分析或批判問題之所在，諸如：家庭應計算人口過度擴大了扶養義務、家庭及家戶成員；而工作收入之認定標準，未能注意實際工作收入在於就業事實，及擬制收入係在推估，而非如變魔術般的無中生有；工作能力之適用混淆了擬制工作收入與協助就業之適用。本文乃提出各種急需改正之處，並作修法建議如下，供委員問政或審議法案時之參考。
一、低收入戶申請人應選定戶內具行為能力一人為代表人（第5條第2項）
二、家庭應計算人口應核實列計（第5條第1項、第9條）
三、增訂主管機關得依職權向申請人之扶養義務人求償救助費用之規定（第5條第3項）
四、實際工作收入應限實際就業之收入（第5條之1第1項第1款第1目）
五、擬制收入應限於有就業事實，並許申請人得舉反證推翻（第5條之1第1項第1款第2目）
六、工作能力之認定應適用於就業扶助（第15條第1項、第5條之3第1款）
