1999年921地震發生後，造成中南部山區坡地土石鬆動，同時又因氣候變遷，產生極端的強降雨現象，使得坡地土石流或崩塌災害不斷，影響國家經濟發展、並造成社會不安，更凸顯出國土資源是否有不當利用之疑慮。
近年來政府積極推動山坡地保育工作，但山坡地災害不斷發生亦為不爭的事實，其原因乃在於社會環境變遷，經濟發展對土地之需求日增、山坡地違法開發使用所致。爰就水土保持法有關山坡地範圍之劃定、劃出及是否應定期通盤檢討等法制面檢視現行法令政策及執行現況，提出以下問題及建議：
一、增訂山坡地範圍劃出之規定。
二、明定山坡地範圍應定期通盤檢討，並授權中央主管機關訂定山坡地範圍劃定、劃出及通盤檢討辦法。
三、刪除第8條第1項第7款「沙漠」及第10條「農牧發展區」等文字，使之明確。
四、山坡地之範圍已包括森林區，無須重複規範，爰刪除第8條第1項第3款及第12條第1項序文「或森林區」等文字。
五、為符合法規命令體例及授權明確原則，授權中央主管機關訂定水土保持技術規則。
六、增訂於山坡地範圍之河川內採取土石、堆積土石，應依水利法規定辦理，不適用第8條第1項及第12條第1項之規定。
