引渡乃國際司法合作的一種程序，意指一國應另一國之請求，將在其國境內被該外國指控犯有某種罪行或已遭被請求國追捕、通緝或判刑的人，移交給請求國以便起訴、審判或執行刑罰之國家行為；其目的在使重大犯罪無以逍遙法外，以維國際社會的法律秩序。
我國業與美國簽訂刑事司法互助協定，但並不包括引渡。因此數十名要（嫌）犯，目前正藏匿於美國，有恃無恐，住華廈、開名車，毫不擔心法律制裁。美國昧於國際政治因素，遲遲未能與我國商簽「臺美引渡協定」，成為造就此一司法漏洞之主要因素。
惟美國在臺協會臺北辦事處處長司徒文於本（2010）年10月28日接受媒體專訪時透露，「臺美引渡協定」有機會能在明年內完成簽署，使該協定之簽署，首次出現較為明確的時間表。
而未來「臺美引渡協定」之簽署，其協定內容必須予以周全規範，方期成功引渡目前藏匿美國且曾對臺灣之社會、治安、經濟、金融、國家安全、甚至公序良俗造成重大危害而遭當局通緝人士回到臺灣，因此，有必要值此「臺美引渡協定」進入磋商之際，先對其制度原則、背景概況及初步研析，作一概念式之引介，以供本院委員預作瞭解或未來審議之參考。職是之故，本報告之章節安排：第壹章前言為概論；第貳章對引渡之國際實踐、法律基礎和重要法律原則，作一基本介紹；第叁章簡述我國及美國簽署引渡條約之背景說明，其一為兩國各自對外洽簽引渡條約之概況，其二為兩國有意商簽「臺美引渡協定」之動機解析或政策需求；第肆章則提出針對「臺美引渡協定」相關重要因素之數點觀察心得、研析結果及建議事項。
