國家賠償之協議先行程序，對於疏減訟源，降低法院負荷，固有助益。但是，根據統計分析，協議成立賠償件數占新收案件總數之比例，與訴訟判決賠償件數占訴訟件數之比例，旗鼓相當。由此看來，其疏解訟源之程度恐怕不如原始預期。何況不乏見部分政府機關經法院判決應負國家賠償責任後，猶一再上訴，乃至提出再審之訴，令受害人民苦不堪言。其起訴前之協議程序，顯然徒增時日之延宕。所以，本文強烈建議國家賠償改採「協議先行」及「逕行起訴」雙軌制，俾利人民之自由或權利受公務員之不法行為所侵害，或其生命、身體或財產因公有公共設施之設置或管理之欠缺而受損害時，得以及時獲得賠償，以填補其損害；以免協議先行程序成為不能體恤民情者藉以延宕時日，迫使受害人接受不利賠償條件之手段。
