為減輕司法機關負擔，使糾紛能更迅速便捷的解決，近年來世界各國紛紛研究及探討相關的替代性解決糾紛制度，調解制度即為其中極為重要的一個。我國鄉鎮市調解條例自1955年公布施行迄今已有55個年頭，對於疏減訟源、促進地方和諧、安定社會，已有相當貢獻，它係司法訴訟以外解決民間糾紛之另一途徑，相當受到各方重視，現已成為我國替代性解決糾紛機制中極重要的一環。
臺中地檢署於2010年11月15日宣布試辦「修復式司法」。該署有鑑於報應主義下的司法，僅重視懲罰或報復，但未必能修復被害人方面的傷害，提出修復式司法之目的，即在於不讓被害人與加害人永遠對立。修復式司法，是期盼藉著尊重與瞭解、真誠對話、和平寬恕等過程，彌補因犯罪所造成的傷害。它主要是尊重被害人與加害人之意願，藉由中間人的溝通橋樑，讓雙方對話；不管是加害人表示歉意、認錯、賠償，還是被害人願意選擇原諒，目標是讓雙方都走出生命的陰霾。因此，透過社工師等專業人員居中擔任「對話促進者」，以協助被害人與加害人修補破裂關係。
本報告首先就我國鄉鎮市調解制度，包括其法制與實務現況，進行概要式回顧與檢視；其次，再簡要介紹世界主要國家或地區，包括美國、日本、菲律賓、泰國及大陸等之調解制度發展情況，以資作為借鏡；最後再依學者專家之相關學術研究成果、修復式司法之內涵及精神，對我國已實施55年的鄉鎮市調解條例所規範之相關問題進行探討，期使該條例之規範更臻周延，爰提出8點主要修法建議並具體草擬條文對照表，以供委員問政時參考。
