近年來各地不斷爆發疫情，1993年在美國爆發漢他病毒、1994年印度鼠疫大流行、1995年薩伊爆發依波拉病毒、尼加拉瓜爆發惡性肺部螺旋體病、1997年香港禽流感、1999年馬來西亞尼帕病毒、2003年SARS冠狀病毒，2004年禽流感與馬堡病毒等新興傳染病，與國際恐怖組織生物戰之預防，讓我們必須正視國家整體安全中，公共衛生與疫病之防治問題。此外，台灣實施全民健保之改革與評估、醫院管理專業化、生物科技產業之發展、中草藥科學化研發與社區健康診斷、輔助性與另類療法等等，亦讓我們思考在進入21世紀之健康產業，需要給予適當之制度來管理與發展，以保障人民健康並促進國際化，這就是「公共衛生師」相關專業範疇。
公共衛生師法之立法目的，係為推動國民公共衛生之保健，以維護與促進國民健康。其立法之重要性，係為改善國民公共衛生不良情形，及因應台灣人口老化所致健康照護等問題，亟需整合社會保健資源，因應實務需求。基此，為提昇公共衛生領域人員之專業地位與減少人力之流失，並加強公共衛生領域之服務範圍，有必要制定「公共衛生師法」。
茲為落實我國公共衛生之專業制度，本報告首先簡述美國與我國公共衛生之發展概況，並在職業證照制度理論基礎下，提出探討，認為公共衛生設置專法有其必要，並從專業及國家層面思考公共衛生人員證照制度問題，建議公共衛生專法規範內容重點，供本院委員問政及審議法案時之參考。期以透過相關制度與規範，建立公共衛生師之專業角色與功能，強化公共衛生師之專業地位，能有效提升公共衛生師專業素質，及充分發揮公共衛生師之管理技能，以健全公共衛生永續經營之管理理念，確保公共衛生服務品質。
