我國兵役制度在民國肇建後，政府即積極國防建軍，首部兵役法於1933年6月17日制定公布，律定在1936年3月1日開始實施徵兵。1947年憲法第20條明定人民服兵役為憲法上之義務，惟在大陸時期，歷經軍閥割據、對日抗戰及中共全面叛亂等，戰禍遍及全國，此期間雖名為徵兵制度，但實際因戶籍資料不健全及時空環境因素，故軍隊多以強行徵集男子(拉夫)方式，徵得兵員。
1949年，國民政府轉進來臺後，為保衛臺澎金馬地區安全，於1954年重新修正兵役法及兵役法施行法，確立「以徵兵為主，志願兵與國民兵為輔」的兵役制度。徵兵制度及兵役行政在臺灣實施五十多年以來，法令規章已然大備，而全國性的後備動員制度，也已建立完善。然時空環境變遷，今日兩岸情勢主客觀情勢已與國民政府轉進臺灣時期大不相同，且政府規劃實施全募兵制之政策，排除萬難，預定於2015年實施全募兵制。
我國兵役制度自1986年7月實施10年兵力規劃開始，歷年推動重大軍事改革有：2001年6月完成的精實案，將兵力從45萬2千餘人調整為38萬5千餘人；2010年11月完成的精進案，將兵力再調整為27萬5千餘人；2011年1月1日起進行精粹案，預計將兵力再調整為21萬5千餘人。
馬英九總統於2011年6月1日前主持副參謀總長劉震武晉任授階典禮時強調，當前我國國家戰略最高指導原則為「防衛固守、有效嚇阻」，指示國軍應以此戰略原則建構「小而精、小而強、小而巧」的國防武力。馬總統並強調不會與中國大陸進行軍備競賽，但一定要掌握關鍵嚇阻力量，讓臺海保持和平狀態。此外，國防部副部長趙世璋於同日表示，近來隨著環境及氣候的驟變，國軍在面對多樣化國土安全威脅時，作戰行動也延伸到「非戰爭軍事行動」，尤其是在支援重大複合式災害防救任務時，國軍醫療救傷更應發揮軍陣醫學的功能，以展現國軍救災醫療的專業能力，確保民眾及救災官兵的生命安全。
我國既已政策決定於2015年正式實施全募兵制，根據國防部的相關精進作為，在「全募兵制」轉型規劃第一階段的「規劃準備2.法規研修」中，要完成兵制轉型過渡法規研修，核心要項規劃具體周延後，次第研修配套法規。後續並隨推動進程，擴充修法類，管制修法期程；第二階段的「計畫整備」：依第一階段各項規劃作業執行成效，完成配套法規修(增)訂；第三階段的「執行驗證」：策訂分年目標，逐年執行、驗證及檢討修訂，以達成募兵比例100%之目標。
本院為國家最高立法機關，對行政部門所提此一 重大政策之相關法律案與預算案，自有善盡審議與監督之責任與義務。為使全募兵制實施前之相關兵役法制能夠更符實際、更臻周延，符合現代法治國家依法行政之要求，並作為爾後實施全募兵制之法律基礎，修法即有其必要性，爰除提出：「應確認兵役法為兵役制度基本法，並將兵役法、兵役法施行法及志願士兵服役條例、替代役實施條例等法律合併檢討包裹立法」及「妨害兵役義務原則上應認係行政過犯，建議廢止妨害兵役治罪條例，回歸刑法規範，以符合國際公約保障人權之精神」之建議外，另提出6點主要修法建議並具體草擬條文對照表，以供委員問政時參考。
