地方制度法第78 條第3 項規定，地方民選首長因地方制度法第78條第1項規定停職，其如辭職造成出缺補選或因任期屆滿再依法參選，再度當選原公職並就職者，即不受之前應予停職之事由限制。惟其停職事由若仍繼續存在，以其再度當選即得阻卻法定停職事由，論理似屬牽強，而有檢討之必要。
另地方民選首長如有停職或出缺之情形，從政策之連貫性與一致性、業務熟悉與推動、便於領導統御及需受同級立法機關監督等角度觀之，似應由該機關內部人員代理較不易使地方業務淪為空轉，亦較符合行政組織之運作常態，並排除自治監督機關基於地方派系或政治因素而不當指派人選代理，以保障地方自治之本旨。
爰本報告針對地方制度法相關問題提出檢討，並提供以下建議：（一）檢肅流氓條例業已廢止，地方制度法第78條第1項停職事由應配合修正（刪除第78條第1項第4款）。（二）停職生效日未以法律明定，僅以主管機關函釋為之，有違法律保留（修正第78條第1項）。（三）自治監督機關是否享有核准被停職者復職之裁量權，仍有爭議（修正第78條第2項）。（四）被停職者再度當選即得阻卻法定停職事由，論理顯屬牽強（刪除第78條第3項）。（五）地方民選首長出缺後得由自治監督機關派員代理，已明顯侵犯地方自治高權（修正第82條）等，以供委員問政或立法之參考。
