基於社會民主化之需求和福利國家思潮之演進，現代國家應促使憲法所賦予國民生活所必要之種種基本權利，得以充分實現，以保障人權。惟法律內容繁雜，訴訟程序又具高度技術性，人民如因無資力或其他原因，未能獲得法律專業者之協助，其權利勢難受到法律適當之保護，無法落實憲法平等保障人民訴訟權及其他基本權益之精神。法律扶助之提供，得使前揭無法受到法律適當保護之人民，得立於公平之基礎下，順利實施訴訟權能，維護其權益，以達憲法平等保障人權之目的。
基於上開理念，本院於民國92年12月23日三讀通過法律扶助法，惟自本法制定迄今已近8年，其間遭逢國際金融海嘯等重大社經情勢變更，惟本法僅於98年間修正第54條條文，恐已無法落實憲法平等保障人民訴訟權及其他基本權益之精神，本報告爰就本法之相關法制問題，蒐集外國相關立法例，並針對我國國情及實務現況，檢討目前法制面之不足並提出修法建議如下，以供委員修法或問政參考：
一、應放寬無資力者之認定標準，以擴大得申請法律扶助之適用對象（建議修正第3條及第14條第3款）
二、為即時於偵查程序提供法律扶助，應免除對申請人之資力審查（建議修正第14條第1款及第2款）
三、為落實司法人權保障，建議充實偵查階段之強制辯護規定（建議修正刑事訴訟法第31條第1項及刪除第5項）
四、不應准許法律扶助之範圍應予適當限縮（建議修正第16條第1項第1款及第2款）
五、訴訟救助之准駁係受訴法院職權，不應受基金會法律扶助決定之拘束（建議刪除第62條）
