近來旺中寬頻購併中嘉有線電視系統案，引發跨媒體併購壟斷疑慮，攸關媒體集中度之話題再次成為各方關注之焦點，部分學者對於業者主張購併有線電視系統業者不會影響頻道內容，表示高度懷疑。對於電視媒體集中化的規範目的，在於確保言論市場的多樣性，以避免少數意見的壟斷，針對電視媒體集中有特別規範之必要，在於電視媒體已成為國人主要資訊的來源，且其為聲音及影像的組合，得以將資訊為即時的傳送。
對於上開問題，美國針對不同的媒體集中型態，採取在符合特定要件下「禁止取得執照」或「參與（持股）之限制」的模式，德國廣電法採取較為不同的管制模式。德國廣播電視邦際協約於1991年時，係採取「參與模式」，限制事業取得廣電執照張數之規定，以及參與程度（持股比例）之限制。但並未因而防止德國廣電媒體集團化之趨勢，因此於1997年改採「收視占有率模式」，藉由對於同一媒體集團電視收視占有率之計算或折算，認定是否具有「支配的意見力量」。
從上述對於美、德國家廣電法制的介紹可知，各國對於媒體集中化的管制規範，有著重於參與關係之管制，有著重於避免媒體形成言論市場上的意見力量者。我國現行有關媒體集中化的管制規範，相對而言應屬寬鬆，廣播電視相關法律經數次修正，持續放寛或解除股權集中之限制，加以媒體業之關係企業之認定標準，受現行公司法規之影響認定標準寬鬆，此種法律規範對於廣電事業股權控制之解除管制，亦為造成產權集中之重要原因。本文擬針對此一議題，從對於上述國家法制之比較研究開始，期能對於我國防止媒體集中化之規範，提出修法建議，以供委員問政及修法之參考。
