現行教師依據工會法有組織及加入產業工會、職業工會之權利，並從而擁有勞資爭議權及團體協商權。在工會法尚未賦予教師可以籌組工會之前，教師組織有依教育會法成立之教育會及依據教師法成立之教師會，二者迄今仍在運作。本報告即就上述教師組織之組織形態及運作方式提出檢討，嗣再就工會法、團體協約法及勞資爭議處理法等勞動三法中，賦予教師工會之運作是否已確切保障其工會組織成立目的。
經研究後爰提出建議修正工會法第6條及第36條條文，賦予教師除可籌組產業工會及職業工會外，尚可依其自願籌組企業工會，並規定其企業工會之會務假以團體協約方式約定；另修正勞資爭議處理法第3條條文，將教師權利可適用勞資爭議事項予以明確提示，以杜絕勞資認定爭議。
