早期政府為安置隨軍來台之眷屬，除由國防部提供原接收日本遺留之眷舍外，另自費在營區附近或城市週邊以簡易建材構築眷舍或由婦聯會捐款興建眷舍，以分區集中管理為原則，分配予有眷無舍現役軍人眷居。隨著時間的變遷，原有眷舍已成為都市發展之老舊社區，為加速更新國軍老舊眷村，興建眷宅照顧原眷戶及中低收入戶生活，特於民國85年2月5日由總統明令公布「國軍老舊眷村改建條例」將國軍老舊眷村改建事務予以法制化。
主管機關國防部在眷村改建實務中，履接獲眷戶陳情、訴願或訴訟等案件，在在顯示眷改實務上所面臨眷戶權益之爭議，實非單純。爰此，本報告擬就眷村改建有關原眷戶相關權益問題，謹提下列修法建議，俾供委員問政之參考：
一、主管機關或其所屬權責機關註銷原眷戶居住證，應明確律定得撤銷其眷舍居住權收回眷舍之規定。
二、原眷戶死亡後，配偶再婚仍具優先承受權益問題。
三、原眷戶之配偶屬大陸地區人民，其承受原眷戶權益應明文律定。
四、整體分區規劃，屬同期改建眷村，其規劃圈關係原眷戶權益，建議應予明確律定。
五、變更眷村原改建規劃，改以輔導遷購國宅或政府興建房屋方式安置，涉及原眷戶權益事項，自宜以法律位階明定之。
六、解決志願役現役軍（士）官、兵之軍眷安家問題，對零星餘戶之處理應力求與受益人之基本生活需求相當。
七、對於眷宅配（價）售是否應禁止辦理處分登記規定，應明確律定之。
