由於台灣人口結構快速轉變，許多女性的經濟、教育能力提高，導致社會階層較低的男性，無法尋覓合適的結婚對象，因此「外籍配偶」乃應運而生。為了便於照顧與管理，內政部入出國及移民署將來台的外籍配偶、大陸配偶，包含歸化取得身分證者均統稱為「新住民」。
我國之新住民以大陸、港澳及東南亞籍居多，其中大部分為女性，新住民女性願意嫁入台灣之原因，大都由於其原生國家家庭經濟較差，希望藉此改善其家庭生活。而我國部分處於社經地位較低、身心障礙或是年紀偏高之男性，在國內不易找到合適的對象，遂透過仲介的方式與外籍人士完成婚姻。婚姻移入的配偶，不但與國人共同生活，並兼負家庭照顧及社會服務等重要角色，但新住民普遍面臨語言學習、文化差異及生活適應問題，其子女亦面臨學習、親子關係及母語傳承等問題，若無適當的照顧與輔導，未來可能導致我國人力素質下降，進而影響國家未來的競爭力，是以，實有必要對於現行制度做一檢討。本專題研究報告先行概述新住民之定義，其次探討新住民人口增長情形、現況分析、新住民家庭及子女之教育問題，再來分析影響新住民子女學習之因素，最後歸納出結論，提出「幼兒教育及照顧法」、「國民教育法」、「家庭教育法」之修法建議，並草擬修正條文，俾提供委員問政之參考。
