2008年下半年金融海嘯爆發迄今，全球經濟雖已見好轉，然主要國家就業市場情勢依然嚴峻，2011年美國失業率為9.0％，歐盟亦高達9.7％。為此，國際勞工組織 (International Labour Organization, ILO)2012年1月發表的「全球就業趨勢2012」以及OECD近年提出的多篇報告均建議，各國政策應聚焦於創造就業，提升銀行對企業的融資，並藉由提升職場專業技能、增進勞動市場媒合、促進就業，緩和高失業率問題。
由於失業問題是現代化國家所共同面臨的問題，一個國家若失業持續升高，則會降低國民所得水準，進而影響國家的經濟發展，且對社會、政治方面會產生極大衝擊，所以世界各國均很重視失業問題，並採取各種政策與措施，以保障國民就業安全。為了保障勞工及其撫養家屬於失業期間之基本生活，大多數國家都設有失業補償制度，如失業保險、失業救助、離職公積金、資遣費等，其中以失業保險制度為最多國家所採行。為此，行政院於1999年元旦以「勞工保險失業給付實施辦法」為依據所實施的勞工保險失業給付；2003年並以「就業保險法」取代，作為失業保險給付的法源依據，同時結合「就業服務法」與「職業訓練法」後，我國就業安全體系之法制於焉完成。
就業保險與失業保險相比，「就業保險」是一種預防性的與積極的措施，透過穩定就業與勞工能力的發展，以事先預防失業，也是一種藉著支付給付給無法避免失業的失業者，以確保其生活安定與促進再就業的積極措施。因此，它具有兩種主要功能：經濟穩定（提供勞工因失業而喪失正常收入者的失業給付，用以維持其家庭基本生活並激勵失業者再就業）及就業安全目標（就業保險給付連結職業訓練與就業服務，幫助失業勞工再就業，達成就業安全保障）。
本報告以經濟穩定及就業安全層面探討，就業保險法在相關給付法制上或實務上仍有不夠周延之處，例如失業給付發放等待期、非自願離職的認定標準、積極促進就業、懷孕女性勞工申請失業給付、延長失業給付期間對象、保險給付限制等問題，爰此以現行就業保險實施概況，加拿大及韓國就業保險制度提出說明外，並針對就業保險法給付相關問題加以研析，提出修正建議如下：
一、失業保險給付對失業者而言，具有幫助度過所得中斷期間的經濟穩定及救急的功能，給付發放等待期間應可縮短為7日，方能照顧失業者經濟生活之所需。
二、非自願離職認定標準，應考量非經濟、技術及產業結構等因素。
三、明示就業諮詢、推介就業或參加職業訓練為政府應作為事項。
四、應確保育齡女性勞工權益，免於因懷孕退出職場後之經濟負擔。
五、獨力負擔家計者再就業之障礙具多元因素，為顧及其失業後經濟保障，應延長失業給付期間。
六、參照加拿大作法，協助協助失業勞工於創業初期仍可領取失業給 付，以安定其經濟生活。
