校園意外事件時有所聞，為確保學童或任何進入校園活動人士之人身安全，應落實校園公共意外責任險之保障; 同時，偏鄉或離島等規模較小學校存在護理人員兼任人事業務等問題亟待修法解決。
學生至學校受教育，多數時間必須待在學校，稍有不慎，可能發生各種校園意外事件，為擴大保障學生校園安全，避免意外事件發生後之理賠爭議，本院曾於民國98年6月通過幼稚教育法第17條之1、國民教育法第5條之1、職業學校法第15條之2及高級中學法第6條之3等之修正，增列學生申請理賠時，學校應主動協助辦理;同時，明定各級主管教育行政機關，應為所轄之公私立幼稚園及高級中等以下學校場所投保公共意外責任保險，相關經費由教育部以公務預算支應。然而各縣市政府執行校園公共意外責任保險時，經常發生投保對象不清楚、投保範圍不明確之疑義，為更加落實校園安全保障，校園公共意外責任險之投保對象、投保範圍與投保金額等，應有更明確規定之必要。
此外，國民中小學應設人事及主計單位，而學校規模較小者，得由其他機關或學校專任人事及主計人員兼任;惟多數縣市礙於財政困窘，無法設置專任人事機構或人員，亦無法兼任學校人事業務，滋生許多困擾，以致於有學校教師或護理人員兼代人事人員之情事發生，嚴重影響學校教學與衛生保健，應儘速設法解決。
本研究擬先瞭解校園意外事件之發生與公共意外責任保險之意義;其次，探討教師或校護兼任人事與地方財政困窘之現況，再透過國外校園安全防治與地方財政概況，研析校園公共意外責任保險與國民中小學人事等相關法制問題，並建議修正幼稚教育法第17條之1、國民教育法第5條之1與第10條、職業學校法第15條之2、高級中學法第6條之3及教育人員任用條例第21條等，俾供委員問政之參考。
