隨著兩岸關係快速開放趨勢發展，勞動的移動成本快速降低，兩岸經濟合作架構協議簽訂，台灣人才大量流向大陸地區，2011年持台港澳人員就業證在大陸地區工作的人數共有9.46萬人。(中國人力資源與社會保障部，2011年人力資源和社會保障事業發展統計公報)根據國安會的研究報告顯示大陸吸引台灣人才數量最多，速度最快，截至2010年底，在大上海地區之台灣人口已達70多萬人，其中大部分是屬於高科技的科技人才及高階管理人才，預計台灣人才西進淘金的情況隨著十二五計畫的執行會更加嚴重。學術、科技及專業人士相繼流失，整體環境又吸引不了菁英人才來台，如何留住人才，厚植國力，與現行產業政策與移民、薪資等相關法規制度均有加以檢討的價值。擬探討之相關問題如下：一、高等人才西進情形；二、人才西進的原因探討，分析大陸地區對我國學術、科技及專業人士的磁吸效應因素；三、大陸地區吸納高等人才措施，主要就吸引學術人才之「引智計畫」、重點發展產業及科研等人才的「千人計畫」；以及針對台灣高等人才而來的「海西經濟區發展福建吸引台灣人才」、「平潭綜合實驗區招聘台灣人才」；並開放專門職業證照考試吸引台灣人才等措施；四、高等人才流失我國制度面探討，係就我國對學術、科技及專業人士現行制度探討，以及主要國家對學術、科技及專業人士相關優惠制度借鏡；五、人才西進的影響評估，就學術、科技人才、專業人士西進影響；六、高等人才西進我國因應之道，彙整各界意見，並藉由立法院101年度兩岸事務幕僚人員（兩岸人力流動組）赴大陸地區專案參訪大陸上海、重慶、廣東及香港地區之機會，聽取各方意見，研擬提出因應之道的建議，以供委員問政或修法之參考。
