教育部為提升國民素質及國家競爭力，舒緩升學壓力並導引國中正常教學、照顧弱勢學生及促進教育機會均等等目標，規劃於民國103年8月（103學年度），實施十二年國民基本教育，由於十二年國民基本教育係採取免試入學及免學費政策，因此，公、私立高級中等學校（以下簡稱高、中職）經營立於同等之條件，私立學校相關之人事、財務監督、招生、課程教學等，應隨之調整，趨向公共性，俾符合十二年國民基本教育之宗旨。
十二年國民基本教育是社會各界殷切期待的重大教育工程，其涉及層面甚為廣泛，包含「入學方式與就學區規劃」、「免學費政策」、「高中職優質化、均質化」、「國中教學正常化、適性輔導及品質提升」、「課程連貫與統整」及「師資素質提昇」等7大工作要項及11項配套措施（總計29個方案），其關係到國中、高中、高職、五專學生之學習，以及學生、家長權益與國家競爭力。又其適用之對象，包括國立、直轄市立、縣（市）立及私立之高中、職，故公立高中、職應遵循之事項，私立高中、職亦應等同適用，是以，有關私立高級中等學校之董事會結構、入學方式、學區劃分、學校分布等，均應一併修正，有鑑於此，實有必要對於現行制度做一檢討。本專題研究報告先行說明十二年國民基本教育之內涵、概述公私立高中職均優質化之內容，其次探討公共性之意義、私立高中職公共性之必要性，再來分析現況，最後歸納出結論，提出「私立學校法」、「學校教職員退休條例」之修法建議，並草擬修正條文，俾提供委員問政之參考。
