消防法自民國（下同）74年11月29日公布施行以來，歷經8次修正，最近一次修正為100年12月21日。行政院院會於本（102）年3月7日通過「消防法第十三條之一及第四十條之一條文修正草案」，於3月18日以院臺內字第1020126234號函，送請本院進行審議。因石化煉製業廠區佔地面積廣、產品種類多，加上相關石油產品均含有大量高揮發性物質，具有易燃、易爆、具有毒性等高危險特性，複以產品製程、輸送管線複雜等，屬特別高危險區域；其中又以煉油廠火災風險最高、危害最大，極易引起火災及爆炸事故。最近幾年煉油廠區相繼發生公安事故及災情，本次行政院修正草案即以石化煉製業廠區之管理權人於火災發生時，如未主動通報消防單位，恐因延遲通報造成災害擴大，應課予該管理權人，於災害發生時之通報義務及定明違反時罰則，爰增訂「消防法第十三條之一及第四十條之一條文修正草案」，其要點為：石油煉製業廠區等場所發生火災、爆炸、公共危險物品或可燃性高壓氣體漏逸時，管理權人應立即通報消防機關，該場所人員不得規避、妨礙或拒絕消防機關之人員、車輛及裝備進入廠區內搶救，並增訂違反通報義務之罰則。
本報告經研析後，認為依相關法律規定並能更有效防範石化業公安事故災情擴大，建議消防法修正草案應增加緊急通報對象及明定通報內容，以強化配套之規定，爰提出問題檢討及具體條文對照表，相關建議修正重點如下：
一、建議增加通報環保機關。
二、建議增加通報可能受影響區域之村（里）長。
三、明定災害通報規模及漏逸氣體種類以利即時動員應變。
四、增列業者積極配合引導救災之規定。
五、配合增列對未依規定詳實通報消防機關之課責。
