「不在籍投票」係指選舉人在投票當日因特殊原因導致「不方便」或「不可能」到指定的投票所親自投票時，於事前向戶籍所在地的選務機關申請以其他合法方式投下選票，此種投票方式之目的，在於方便選舉人行使投票權，因此又被稱為「方便投票」或「便利投票」。
德國自1957年第3屆聯邦眾議院議員選舉進行不在籍投票，迄今已逾50年。本報告先引介德國聯邦眾議院議員之選舉制度，再從相關選舉機關之設置、適用對象之確認及選舉證之發給等面向，說明德國聯邦眾議院議員選舉不在籍投票之前置作業，繼而從移轉投票、特別投票區投票、代理投票、提前投票及通訊投票等5個部分論述德國聯邦眾議院議員選舉不在籍投票之進行情形，最後則檢討德國聯邦眾議院議員選舉不在籍投票制度，盼能提供其施行經驗，供本院委員問政及審議相關法案之參考。
