我國兵役制度自43年重新頒布兵役法確立「以徵兵為主，志願兵為輔」後，常備士兵始終都是由徵集而來，同時為避免徵、召集制度無法有效運作時，對於國家安全所可能產生的危險，審酌妨害兵役情狀及所定次序，依妨害兵役治罪條例為科刑輕重之標準，進而選擇以對人民自由權利干預強度最強的刑罰措施，作為違反徵、召義務時的制裁手段。實施募兵後，其與「徵兵制」最大的差別，在於前者為志願性質、後者為義務性質，因此對於徵集入營接受四個月以內軍事訓練役男、補充兵或後備軍人意圖規避各項召集時，將涉及妨害兵役而產生刑責問題，實有參酌國防政策演進，予以適度調整之必要。爰此，本報告擬就現有法令規範，進行檢討、研析並提出修法之具體建議條文，以供本院委員問政或審議相關法案之參考。
一、現行兵力結構將逐步轉變為「常備部隊以募兵為主，後備部隊以徵兵為主」的型態，審酌所定妨害兵役情狀之次序，建議配合修正。（建議修正第2條）
二、募兵後對停止徵集常備兵現役之役齡男子改接受常備兵軍事訓練者，其涉及妨害徵訓之課責，應明確律定。（建議修正第2條、第4條及第8條）
三、補充兵徵訓與常備兵現役或常備兵軍事訓練，在訓練期程、服役役期及召服軍事勤務均有差異，對違反徵訓之課責，應予以適度調整。（建議增訂第4條第2項、第8條第2項）
四、在不影響戰備任務暨兼顧便民之原則，點閱召集應全面採取「郵遞資料核校」作業。（建議修正第6條第2項、第13條第2項）
五、募兵後，國民兵應無徵、召輔助軍事勤務人力動員之需求，所定妨害兵役刑責，應予調整。（建議修正第6條、第10條及第13條）
六、現行召集通報人，屬義務協助應召員收受召集令，若有違失應由應召員本人負責。（建議刪除第12條）
七、妨害兵役之科刑宜區分平時與戰時，承平募兵時期科以輕刑應已足；至於戰時為維持國家、人民之生存，始有科以重刑之必要。（建議修正第3條至第6條、第8條、第13條及增訂第22條之1）
