隨著城市化與少子化的影響下，動物成為寵物進入台灣社會的情形已經越來越常見，飼主責任與動物保護精神卻仍有待深化，動物遭棄養、虐傷或虐殺不斷的產生，所引發的法制問題也就變得逐漸細緻化，法律的精神在於經驗而非邏輯，尤其遊蕩動物基數在台灣增加迅速，更需要透過仔細的審視，過去本院多位委員不斷透過完善動物保護法修正法案，主管機關也因應公民團體與民眾之訴求不斷開展修正草案。
尊重動物生命及保護動物，甚至促進動物福利均屬於我國動物保護法的範疇，所產生的法制問題十分廣泛，本報告經過研究與分析，透過比較台灣社會與國際社會的動物保護、結合理論與實際情況的分析，提出相關問題討論及具體建議，俾供本院委員問政參考。其建議如下：一、國際動物權發展，賦予動物適當法律地位之省思；二、增列飼主擬不繼續飼養動物之規範；三、提高棄養動物罰則；四、捕捉、絕育、回置方式討論；五、建立動物遭凌虐或虐殺之強制責任通報及違反者之罰則。
