自從我國推動教育改革工作以來，重視學生身心發展及「帶好每一個學生」即成為各界共同的基本主張。一般而言，在學學生正處於成長發展的各個階段，各有其心理發展任務及困擾問題，本需有人加以關懷協助。遑論近年來，由於社會急遽變遷，價值多元模糊，家庭形態日趨多元，傳統家庭解構，家庭陪伴及養護子女功能弱化，親子關係疏離，有一定比例的學生受到家庭或社會因素的影響而陷入迷惑與困頓中，產生較嚴重的情緒、人際或行為適應問題，亟需專業輔導人力的介入與協助。惟長期以來，國內各級學校所實施的學生輔導工作，無論在專責單位、人員編制、專業背景和經費編列各方面，都因缺乏完善的法源依據，而使輔導工作之推展與落實受限。因此，為了釐清學校輔導工作觀念、統整學生輔導體制、引進專業人力及挹注經費，藉以提升學生輔導工作績效，推動《學生輔導法》之立法工作實有其必要性及迫切性。
基於上述研究動機，本文首先闡釋學生輔導之意涵，其次介紹美國及香港可供我國借鏡之作法，接著回顧我國學校輔導工作之發展沿革，再討論我國學校輔導工作之實施現況與困境，據以從中發現需求與問題所在，最終提出法制化的解決途徑及實質性內涵，以供委員立法之參考。
