兩岸自1987年展開交流，雙方關係因彼此互動頻繁，而逐漸從緊張對峙走向緩和，隨著政治關係的軟化，兩岸間事務性交流日益增加，尤以開放大陸學生（以下簡稱陸生）來臺就學政策，對於促進兩岸之學術交流，具有正面之意義。
臺灣自民國100年開放陸生來臺就學以來，連續3年，招生之情形並不如預期，甚至實際就讀之人數不到核定招生名額之一半。由於大陸與臺灣為同文同種，生活習慣及語言文化極為類似，在此利基下，若仍無法吸引陸生來臺就學，顯示臺灣之高等教育已然出現問題，若不思改進之道，未來恐會降低臺灣之競爭力。又由於陸生來臺政策有些涉及兩岸溝通，並非臺灣單方面可以片面做成決定，如那些省份之陸生可以來臺，是否要採認陸生高考成績等，均須與大陸一起溝通，才能讓整個政策更開放。有鑑於此，實有必要對於現行制度做一檢討，本專題研究報告先行概述我國大學校院面臨之困境，其次簡述陸生來臺就學情形，最後歸納出結論，提出「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第二十二條」之修正及其他建議事項，俾提供委員問政之參考。
