按產業創新條例第33條第1項及第3項規定，中央主管機關、直轄市、縣（市）主管機關、公民營事業或興辦產業人得勘選面積達一定規模之土地，由中央或地方主管機關核定產業園區之設置。
惟前開規定對於勘選產業園區之範圍並無任何限制，且依同條例第33條第4項對於須舉行公聽會者，亦僅限於「中央主管機關、直轄市、縣（市）主管機關」而不及於「公民營事業及興辦產業人」，是否妥適，似不無疑義。又對於主管機關自行勘選產業園區者，是否應明定由客觀公正之組織參與核定程序，亦有待檢討。
此外，產業創新條例第42條第1項及第43條第1項規定，中央主管機關或直轄市、縣（市）主管機關為設置產業園區而需用私有土地時，得予以徵收移轉或提供特定私人使用。此種「私用徵收」規定，是否妥適，亦不無疑義。
爰本報告針對產業創新條例設置產業園區之相關問題，提供以下建議：（一）勘選產業園區應有條件限制，以避免全國土地均淪為候選場址而致爭議（修正第33條第1項、第5項）。（二）公民營事業及興辦產業人提具設置產業園區可行性規劃報告前，亦應舉行公聽會，以建立民主理性之溝通平台（修正第33條第4項）。（三）主管機關核定產業園區設置前，亦應舉行公聽會，以符正當法律程序（增訂第33條之1）。（四）應遴聘（派）專家學者、民間團體及相關機關代表，以合議及公開方式審議產業園區之設置，以避免球員兼裁判之疑慮（增訂第33條之2）。（五）僅以經濟發展作為私用徵收之目的，難以通過合憲性檢驗（刪除第42條第1項、第43條第1項但書、第46條第1項第2款第1目及第2項）等，以供委員問政或立法之參考。
