旅遊業的發展基礎是旅遊安全，旅遊安全既是旅遊活動的保障，又是旅遊業發展的前提，旅遊安全涉及範圍廣泛，包括道路交通、建管消防、各類服務設施及各不同目的事業主管機關管理範圍，完善旅遊安全的管理法規與制度設計，相形重要，旅遊安全政策法規具有提高旅遊安全意識、約束旅遊行為的作用。系統的旅遊安全保障法律體系，應當包括旅遊交通安全、飲食住宿安全、娛樂安全、遊覽安全、購物安全、從對旅遊事故之處理擴展到旅遊安全的預防、旅遊安全的控制、旅遊安全救援，從對旅遊交通設施的安全要求規範到飯店設施、特種旅遊項目設施、特種旅遊項目設施，在系統化旅遊安全保障體系時，應擴大旅遊主管機關和旅遊經營者的安全保障義務。邇來旅遊交通安全事故頻傳，對我國觀光聲譽影響甚鉅，時值我國觀光政策正提倡「發展觀光應質、量並重」，旅遊安全品質已亮起紅燈，實有必要針對旅遊安全制度，予以檢討改進。
本報告擬探討之問題如下：一、我國旅遊安全面臨問題。二、國外旅遊安全制度借鏡。三、我國旅遊安全制度檢討改進。對上述問題研析後，提出旅遊安全之建議如下：一、政策措施面：(一)旅遊安全主體安全意識的培育；(二)旅遊安全行的部分之強化；(三)為確保旅客食的安全，交通部須與衛生福利部建立聯繫機制經常性予以聯合檢查；(四)強化國人出國之官方資訊。二、制度面：（一）賦予旅遊者要求相關機關等協助權利；（二）規定觀光地區最大承載量；（三）旅遊警察之設置；（四）新興旅遊產品的因應管理。(五)對國外旅遊團規範要求觀光品質。俾供本院委員問政或立法之參考。
